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随着国际金融危机影响的加深,世界经济格局的巨大调整,作为人口大省的河南,应充分利用历史机遇,积极发挥对外劳务输出,在促进中原崛起中发挥应有作用。基于河南省对外劳务输出的比较优势,在管理体制、政策配套、服务保障、劳务监管以及市场开拓等方面进行卓有成效的改革,把河南省真正发展为与人口数量相匹配的对外劳务输出大省和强省。
首先,要拓宽对外劳务输出渠道。在组织和派送劳务人员上,要实行官办与民办相结合的方式拓宽国际劳务合作渠道,扩大业务领域。其次,要利用“回收”效益,发展地方劳务经济。要使劳务输出发展为劳务经济,要通过劳务人员在工作中积累经验、积累财富。在这方面河南省的信阳市有比较成功的经验,劳务输出已发展成为信阳市的支柱产业之一,劳务输出人员回归创业带动的劳务经济已初露端倪。再次,加强改革管理体制,健全配套政策措施。一方面要解决多头管理、互不协调问题。另一方面要健全涵盖对外劳务各个方面的可操作性法规,制定科学合理的鼓励和优惠措施,支持和鼓励对外劳务输出企业的良性发展。
政府应建立专门的海外劳务研究机构,派出常驻人员,调查当地劳务市场状况,搜集劳务信息,并负责为当地劳务人员提供相关服务。在这方面,政府应建立健全劳务输出促进体系和保障制度。在促进体系方面,一是建立面向对外劳务输出人员的服务体系,包含从考察、合同签证、培训教育、输出安置到跟踪调查反馈整个过程的服务体系。二是建立面向经营公司的服务体系,提高经营公司市场开发能力和抗风险能力,促进行业的健康发展。在保障制度方面,主要是建立该行业的风险保障制度,如设立“外派劳务人员共同风险基金”,用于处理劳务突发事件和善后工作。风险基金可由经营公司按派出劳务人员的一定比例缴纳,共同承担经营风险,风险基金的利息还可以用为劳务人员权益保障和开拓市场服务。
健全对外劳务培训制度,提高对外劳务人员的素质是增强河南省国际劳务合作国际竞争力、保持可持续发展的主要途径和重要环节。国际劳务市场对劳务人员的需求是多层次、多元化的。河南省有极为富余的劳动力资源,目前的“瓶颈”在于劳动力素质常达不到国外用工的要求。要解决这一问题,可行的措施是积极推进各类外派劳务专业基地的建设,在全省各地建立对外劳务输出的培训基地,搞好定向培训、定单培训和委托培训,并建立全省范围内的对外劳务输出人员储备库,在对外劳务输出急需人员时,能迅速组织符合要求的输出人员。
劳务和其他商品一样,需要高质量高信用度的品牌,品牌是劳务产品的生命线。享誉世界家政服务市场的“菲佣”即是一个鲜明的例子,它之所以能在激烈的市场竞争中脱颖而出,就是因为它们代表着一定的劳务质量和水平,体现了自己的劳务特色。而就目前我省外出打工人员的整体素质来讲,这方面的品牌优势是不明显的。建设河南省对外劳务品牌首先是通过对广大农村劳务人员的技能和素质培训加强对劳务品牌的内涵建设。其次是提高企业经营能力,积极培育对外劳务输出龙头企业,制定劳务品牌营销战略。第三是做好劳务品牌形象塑造工作。各地政府部门和企业应结合当地的优势,有效地对劳务输出进行包装宣传。第四是加大劳务品牌的推介工作,充分发挥劳务品牌的示范效应,提高对外劳务输出的知名度。